政策评估:行政区域一体化的经济绩效分析

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行政区域经济一体化是以撤县(市)设区为手段的中国区域经济新现象,本文以广东省佛山市1990-2009年间行政区划调整为案例,分析了2002年撤县(市)设区前后佛山市宏观经济变化的情况,发现撤县(市)设区后经济增长具有短期的增长,进一步,采用政策评估的常用工具倍差法(Differences in Differences),对1990年以来全国撤县(市)设区的城市样本进行了分析,发现撤县(市)设区对人均经济增长有约5年左右的短期冲击效应,主要来自于对投资的影响,但对人均消费和人均财政支出没有影响。产生这种现象的原因在于撤县(市)设区与财政分权产生的作用相反,是通过削弱地方权限,地级市政府集中资源控制权和经济发展权,实现区域经济一体化的过程,使地方长期发展经济的激励作用消失。
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