【摘 要】
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我国自1980年开始征收个人所得税,一直都实行分类所得税模式下的以个人为单位的个人所得税税制,在初期,这种个人所得税税收制度在组织财政收入、调节分配收入、促进社会稳定
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我国自1980年开始征收个人所得税,一直都实行分类所得税模式下的以个人为单位的个人所得税税制,在初期,这种个人所得税税收制度在组织财政收入、调节分配收入、促进社会稳定发挥了的重要作用。但随着经济社会的快速发展,人民生活水平的提高,在老龄化少子化的在新形势和新常态下,这种个人所得税模式的弊端愈加显现,出现盲目追求征管简单,费用抵扣未体现家庭税负能力差异,偏离税收的横向与纵向公平等问题。以家庭为纳税单位的个人所得税改革自2011年的国务院常务委员会起,正式映入人眼帘,引发广泛的讨论。2017年是个人所得税改革的关键之年,个人所得税的改革成为了 2017年两会期间最热的议题之一,加快“分类”向“分类与综合相结合”的模式的大方向依然不变。以家庭为单位征收个人所得税就是要以家庭总收入为基础,区分综合所得和分类所得,以此为税基征收个人所得税。因此认为以家庭为单位的个人所得税改革应该借此个税改革之际,抓住时机,在此基础上进一步论证研究。本文将从我国个人所得税的现状和问题入手,在税制模式、税率、课征单位选择、税率设计、费用扣除方面,结合我国现代社会家庭现状、人口现状,分析我国现行的分类制下以个人为单位的个人所得税征收制度的弊端和不足。另外,从我国具体实际出发,从政策前提、法律与社会学层面、配套措施三个维度对我国实行以家庭为单位征收个人所得税的可行性进行阐释。对十分具有参考价值的法国、美国、日本等实行家庭制的国家的个税制度进行分析,提取有价值的借鉴经验。最后,提出以家庭为纳税单位的个人所得税改革的基本设想。得出我国应该在逐步改革个税模式下,进行征纳方式的改革,多方联动步步推进为早日以家庭为单位的个人所得税征收做准备的结论。
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