在2018年博鳌亚洲论坛上,我国提出了寿险公司的外资持股比例上限将放宽到51%,三年以后不再设限的利好政策。本文将通过梳理寿险业开放的政策变迁轨迹和动力机制,结合政策变迁过程理论模型,探讨上述政策对我国寿险行业带来的机遇和挑战,进而根据所面临的挑战提出政策建议。本文一共分为六个部分:第一部分主要是对公正政策变迁的过程理论进行阐述,即政策变迁的过程包括:政策失效—政策创新—政策均衡—政策失效这样的变化逻辑,明确本文运用的理论基础;第二部分将我国寿险业对外开放政策变迁轨迹划分为三个阶段,并且归纳出我国寿险业对外开放有如下四个特点:"从探索到创新"、"从试点到普及"、"从部分到整体"、"从‘引进来’到‘走出去’";第三部分运用政策失效的理论探讨此次我国寿险业全面开放的原因;第四部分从政策创新角度分析了寿险业对外开放带来的机遇包括:完善我国寿险公司组织结构、完善我国保险市场、健全我国金融市场、助力中资寿险业更好"走出去";第五部分从政策均衡角度分析了此次我国寿险业对外开放带来的挑战:对外开放政策"落地"效果面临不确定性、外资寿险进入中国市场较难、金融安全防范水平与监管技术亟待提升、外部环境的不确定性;第六部分根据我国寿险业对外开放所面临的挑战提出四点政策建议:一是完善政策实施细则;二是拓宽外资寿险"引进来"渠道;三是完善监管体系,提高监管针对性有效性;四是利用自身优势,做好风险防范。