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本文立足于全面建设小康社会的时代要求，着眼于国家与社会二元化的特定角度，对农村土地制度改革问题进行了多学科审视，认为在全面建设小康社会的新阶段。农村社会底层必然会从隐性到显性、从分散到集中地逐渐酝酿并最终形成直接分享集体土地所有权的社会舆论和动向，中国农村土地制度改革的总方向是实现农村土地公有制从传统土地集体所有制向现代土地集体所有制的历史变迁，在此基础上，讨论了完成这一历史性转变必须坚持的方针。