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就业作为国计民生的首要问题，自然而然地成为各国政府管理的重要领域。自新中国成立以来，我国就业制度先后经历了由"铁饭碗"、"接班制"、"竞争上岗"、"下岗再就业"至"市场就业"等的一系列体制改革，在这一改革过程中政府就业管理职能也在逐渐转变。我国正面临着经济体制改革、经济结构调整、高校扩招、农村剩余劳动力转移及世界金融危机等复杂多变的国际国内环境，因此，本文探讨了政府如何发挥其管理职能，实现充分就业，促进社会的和谐发展，更是百姓普遍关注的社会问题。