20世纪90年代以来,中国大城市产业与居住的郊区化现象日趋显著.伴随着大城市内部空间结构的调整,城乡结合部吸纳了大量来自中心城区的居民以及外来流动人口,城乡结合部社区结构迅速转变.广州的同德街道,从起初的郊区自然村落发展到城乡结合部的城郊村和城中村,再向城市社区转型,在此演变过程中,其管理体制、社会结构、经济结构以及用地结构均发生了较大改变.这是快速城市化背景下,社会经济发展需求、国家政策与城市规划宏观调控以及土地市场与区位条件等诸多因素共同作用的结果,并使得同德社区的发展面临诸多困境,包括用地结构失衡,经济发展受限;交通组织混乱,公共设施建设滞后;低收入人群集聚,社区整体被边缘化等.在未来城乡结合部社区建设实践中，准确把握社区发展的阶段特征、作用机制是建设和谐社区的前提，针对社区发展阶段特征，从管理体制、社会结构、经济结构以及用地结构等方面提出相应的、具有针对性的策略是社区发展与建设的关键内容。