公共工程项目与一般项目不同之处在于以追求社会公益性为特征，项目建设目的是满足国家或地区社会发展的需要。由于我国管理体制和管理方式上存在的问题，导致公共工程建设过程中常常出现效率低下，决策失误、资源浪费等问题，在公共工程项目管理中引入价值管理必会对此有所助益。建设项目价值管理是一种以价值为导向的有组织的创造性活动，它利用了管理学的基本原理和方法，同时以利益相关者的利益实现为目标，最终实现项目利益各方最高满意度。而公共工程项目的利益相关者、利益各方牵涉众多，其客户并不局限于项目业主或设计方，难以衡量其目标实现程度及满意度。论文借鉴国外公共工程项目价值管理经验，区分不同利益相关者，力图对公共工程项目的利益相关者的价值实现做一分析探讨，并提出了有关价值管理应用的思路。