土地流转困难是制约现代农业园区发展的瓶颈,为了发展高效农业,增加农民收入,本文详细分析了农业园区建设中关于土地流转存在的主要问题，并建议高标准规划，为园区建设提供科学依据，宣传引导，顺势推进，建立机构，完善服务，实行农业园区土地利用动态监督制度，在鼓励流转主体选择中长流转的同时，探索季节性流转方式，解决季节性抛荒问题。土地流入主体在冬闲季节，根据生产需要向农户租用土地，到来年开春将土地归还给承包户耕种。这种流转形式既化解了季节性抛荒问题，又给农闲期农业劳动力增加了就业途径，还提高了土地产出效率。要支持和鼓励农业园区农用地使用权依法流转，按市场规则运作，园区投资者与园区所在地农村集体经济组织通过土地租赁、反租倒包、土地股份合作制、土地承包经营权在规定年限转让等方式约定解决。建议在保证农民基本生活来源及农民生活水平有所提高的前提下，对引进资金开发建设高科技农业园区可办理征用手续，使用年限可限定在30年内。