本文对苜蓿的营养价值、经济价值及生态价值进行了简单概述。还从苜蓿产业发展是尽快提高奶牛单产水平的有效途径，是解决畜牧业发展中蛋白饲料资源短缺的重要途径和有效方法，是提高养牛经济效益的手段等几方面相对系统的阐述了苜蓿产业发展对奶业发展的作用。本文最后在简述我国苜蓿产业发展历程的基础上提出了种植苜蓿的比较效益低影响了种植的积极性；配套设备不足影响了苜蓿产品深加工，同时造成运输成本高；政府没有科学引导产业发展，缺少有效的扶持政策；苜蓿产业链发展不成熟等我国苜蓿产业发展所面临的几方面问题，并提出了给予苜蓿种植户适当补贴；加强牧草机械设备的研发和关键技术的突破；对购买牧草生产设备进行补贴；根据苜蓿产业市场波动周期长的特点，在种植规划中制定长期性的准备计划；倡导种养结合等在我国大力发展苜蓿产业的对策。