目前我国正处于由粗放增长型逐渐向质量效率增长型的高速发展期,公共设施的均衡供给是提升城市生活质量,促进社会公平的重要保障。市政管线设施作为城市赖以生存和发展的公共资源,其规划的合理性和公平性直接影响到城市的发展质量以及土地资源的集约化程度,综合管廊规划作为实现管线集约化、资源化的有效途径,逐渐受到现代社会的青睐。本文通过社会公平理论的分析,总结出与本文相关的三大公平原则:环境公正、社会公平和空间公平,并结合综合管廊的实际情况,提出综合管廊的需具备的公平属性:布局均衡,成网成系统,因需求制宜,结合实际,决策公平。以淮安综合管廊的规划方案为例,将综合管廊的公平属性纳入方案实践研究,提出能够促进社会公平的规划策略,包括总体布局的均衡性、因素分析的综合性以及规划方案的系统性,以对未来综合管廊的规划建设提供参考。