随着政府职能的转变，行政许可零收费，如何正确解释防雷行政许可与技术服务的关系，给管理相对人以满意的答复。2006年《国务院办公厅关于做好防雷减灾工作的通知》(国办发明电〔2006〕28号)下发，接着中国气象局下发《关于进一步加强防雷安全管理工作的通知》(气发〔2006〕199号)，要求不断加强防雷工作。为此，规范包括气象部门在内全社会的防雷减灾工作，势在必行。一方面，随着防雷工作的深入开展，各单位防雷装置设计审核、竣工验收以及防雷检测、施工监督等工作面广量大，相关规定没有系统整理，工作思路不清；另一方面，从事防雷工作的人员，素质参差不齐，政策水平不等，分组、分头工作，没有标准的文字解释系统，难免出现解释错误和偏差。窗口工作人员、防雷技术服务人员，普遍感到需要一套标准的文字解释系统，以应答各类被服务人员的咨询。这对提高气象部门依法行政水平，转变机关作风，创建文明行业等都十分有益。根据防雷工作相关的法律法规建立咨询主模块，结合气象部门防雷工作的相关岗位及职责范围，建立各分支系统模块，实现计算机查询。该系统建成后，有利于部门内干部职工统一思想认识，宣传防雷减灾知识，依法行政；有利于从事防雷工作的同志，依法开展防雷装置设计审核、竣工验收，开展工程施工监督、避雷设施检测等防雷科技服务工作。