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在城市经济发展中,民营企业发挥重要作用。沈阳市作为计划经济影响深远的老工业城市,民营经济不发达,特别近几年东北地区经济低迷,进一步降低了民营资本投资动机。沈阳市民营企业发展不足既有外部环境因素,又与沈阳本地的产业结构特征、政府政策体系等因素密切相关。本文对沈阳市民营企业发展的现状及存在的问题进行系统分析梳理,并提出从国际营商环境构建的角度,对促进沈阳民营企业发展提出具有针对性的政策建议。