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国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出10年时间建成法治政府。这个重大举措和《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施成为2004年依法行政的两件大事。通过这两件事的宣传和实施，政府的依法行政理念得到了更新，法律意识和执法水平明显提高，依法行政建设出现了令人可喜的势头，但依法行政实践也随之出现了新情况和新问题。笔者就依法行政实践中贯彻落实《纲要》和《行政许可法》存在的问题谈些粗浅的看法和建议，以和同仁商榷。