自城镇化战略实施以来,我国小城镇发展迅猛,小城镇数量迅速增加,质量也有了大幅度提高,涌现出一批基础设施完备、经济发展良好、辐射带动能力强的小城镇.而西部地区由于经济落后、交通不便,虽然有丰富的资源,小城镇的建设与发展却很困难,保山市为了打破边远山区小城镇建设困难的格局,借统筹城乡一体化的东风,将施甸县姚关镇、龙陵县勋糯镇、昌宁县柯街镇和卡斯镇作为城乡发展一体化的3个市级试点，提供政策支持，凭借三个试点镇在现代农业、工业、旅游、交通枢纽等方面的优势，结合国内小城镇各类发展模式的优点，走出一条适合边远山区小城镇发展的模式。针对建设存在产业布局不合理、基础设施不完善、管理混乱等问题，对试点镇建设提出相应对策：高标准编制规划，控制、指导试点镇建设；提供用地服务，拓宽发展空间；建立融资渠道，破解资金瓶颈；提供财税支持，促进良性发展等。希望能探索出适合边远山区小城镇发展的模式,用于指引未来小城镇建设.