近几年来随着对政府投资项目管理力度的加大，在建筑领域，产生了一种新型的建筑工程管理模式——代建制。目前，代建制建筑工程管理的实践日益增多，关于代建制的研究也已取得了很多有价值的成果，但依然处于探索的阶段。 本文阐述了代建制的定义，代建制各方(包括政府部门、代建人和使用单位)的基本职能，以及代建制的实施程序；进一步以北京市民主党派和人民团体办公楼工程以及国家环保总局履约中心业务用房工程项目两个在建的北京项目为背景，从签订合同的主体不同、决策主体不同、业主参与程度不同及履约保函额度不同这四个方面，理论联系工程实践，较系统地分析了代建制与工程项目管理这两种建筑项目管理模式的区别与利弊； 最后文章就代建制在制度上、技术上和改革上的优势以及目前尚需明确和解决的问题进行了探讨。可见，在不具备自行管理条件的行政事业单位的建设项目以及非经营性政府财政性投资项目中实施代建制，使建设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离，通过建设工程的专业化管理，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，是一种切实可行的工程项目管理模式。