现实经济活动发生了诸如中航油(新加坡)公司、法兴银行、巴林银行等众多的案件，究竟是没有内部控制制度约束还是执行制度的人出了问题，这是一个令人深思的难题。尽管COSO报告和相应的内部控制规范都极其重视人力资源的政策与建设问题，但是并没有引起企业制度建设的应有关注。因此，本文首先认为内部控制是一种组织信息分工和授权治理模式，人力资本作为一种嵌入内部控制治理框架的调节变量自然影响着它们的输出结果，在此基础上，文章进一步强调了内部控制是为了正确计量所有要素投入主体的收益而产生，研究企业内部控制模式必须同时考虑物力资本和人力资本两个要素投入主体的不同特性等本质问题，基于“人”是内部控制执行主体的理论与实践要义，文章最后根据人力资本的专用性与特殊性，具体给出了与之相适应的内部控制四种不同的授权治理模式，为较好地解决内部控制的人力资源政策提供了重要的依据。