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近二十年来,中国经济以年均10%左右的速度增长,但由于粗放型的经济增长方式没有根本转变,资源和环境压力越来越大。随着经济快速增长和人口增加,能源和资源供给不足、环境容量有限的矛盾越来越突出,能源环境已经成为经济社会健康发展的制约因素。转变经济增长方式,坚持在发展中最有效地利用资源、保护环境,建设资源节约型、环境友好型社会,是中华民族经济社会发展的唯一选择。