社会保障既是人类社会不可或缺的社会机制，也是随着社会的发展而不断完善的社会制度。在中国进入现代化中期阶段以后，如何建立科学、合理的现代社会保障体系是一个紧迫的时代课题。要完成这一时代课题，首先要创新社会保障理念，在科学理念的指导下形成我国社会保障科学发展的基本原则和发展思路。中国社会保障的科学发展，必须要在秩序、公平、发展与和谐的理念指导下进行。在现代社会里，社会保障制度不仅是适应市场经济的配套措施，它首先是建构社会秩序的独立而重要的基础性支柱，是实现社会公平的最重要的制度性机制。发展社会保障事业不仅不是社会发展的障碍，而且是中国现代化事业进一步发展的强大动力源泉。随着中国的发展转型，社会保障制度正在从边缘性社会制度走向改革舞台的中心，成为构建社会主义和谐社会的主体性社会制度。从科学的理念出发，按照公平性、科学性、本土化和法治化原则构建中国社会保障科学发展的战略与发展思路，整合现有各类社会保障资源，建立统一的现代社会保障体系是中国和平崛起与迈向发达的过程中必须要完成的历史任务。