法律作为一种规范,其核心和最主要的方式手段就是权利(力),因此对相关利益主体进行权利分析是非常重要的,也是厘清最基本法律关系的需要。在出租车管制这一社会行为中,涉及到政府、出租车公司、司机三方主体之间的权利(力)利益纠缠,有作为管制合法性依据的政府行政权力、有作为出租车公司赢利核心的因管制而取得的运营权、有出租车司机的最基本私权(合同权利),而这些权利(力)又关涉公法和私法两个层面。对出租车进行管制是应当的,现有三种主要管制手段是:准入歧视,只让公司获得经营权而限制个人申请;总量控制,由政府制定城市出租车数量总额,满额后停止经营权批准;租价管制,政府统一规定出租车价格。但是,就目前出租车行业的这种管制方式,存在巨大的漏洞,而这些漏洞的存在正是行政权力寻租的根源。出租车公司正是借助政府的行政许可而获得了垄断性的出租车运营权,出租车公司借助这样一种非常特殊的权利资源盘剥司机合法权益。出租车公司享有出租车经营垄断权,处于绝对优势地位,其对出租车司机贯彻着强力的经济强制。出租车公司的运营权是对"俘获"行政管制的结果,是依附于行政权力对司机私权进行盘剥的工具。公司与司机之间的合同严重不公平,司机的事实权利缺乏有效保障。通过前述部分的分析,我们发现政府与出租车公司合谋对司机个人权益表现出了极大的漠视和盘剥。现有的法律资源是可以解决这个问题的,也就是能够厘清这几个利益主体之间的权利关系,但是现在的情况是法院以及法律都没有发挥应有的作用,而一直受制于行政管制政策。这是由于缺少坚硬的司法权,面对容易被迷惑的行政权力,司法权必须表现出坚强的力量和冷静的头脑。权利规则的形成需要司法权的介入,公民权利的维护更需要司法权有所作为。在出租车业的改革中,司法权需要克服自己的软弱,坚持有所作为。