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以国发[2009]32号文件为依据,运用保险精算的方法。构建出新农保替代率测算模型,并在对相关参数进行假设的前提下,着重测算和分析新农保的个人账户目标替代率。然后再通过对某些变量的重新假设并测算,对替代率测算模型进行优化探讨。结果表明,新农保个人账户目标替代与参保农民个人缴费档次、政府补贴数额、基金收益率以及参保年限等因素存在正相关关系。通过对模型进行优化探讨。进而针对性地提出了促进农民纯收入增长、合理调整政府补贴、拓展基金运营投资等相应建议。