信访作为民众反映民意诉求的重要渠道,长期以来一直是国家的重点工作。现如今,我国正处于社会管理向多元协同治理转变的关键时期。在此情境下,原有社会矛盾逐渐消弭,新的社会矛盾正在产生,且主体更加多元,问题更加纷繁复杂。因此,政府亟需一套新的信访体系来知晓社会意愿、缓解社会矛盾;民众亟需一套新的信访体系来表达自身诉求、保障自身权益,信访改革的重要性日益凸显。然而,受限于信访工作内外双方面的因素,尽管信访从未停滞改革的步伐,但依然显得有些捉襟见肘。从2019年年初开始,浙江省推动“最多跑一次”改革延伸至信访领域,探索矛盾化解的“最多跑一地”,尝试通过打造“社会治理综合服务中心”、提供“一站式”代办来推动矛盾纠纷就地解决。这对于缓解区域信访压力、提高治理水平、维持社会稳定等都有着非常重要的意义。从目前来看,浙江信访工作的“最多跑一地”改革取得了一些成效,但也存在着某些短板。为了助推浙江省信访改革工作的再发展,也为了推动信访工作再创新,在本文中,笔者将围绕浙江省金华市信访改革中的重点工作——民情民访代办展开研究。在对相关材料整理的过程中,笔者发现金华市的这一实践与新兴理论嵌入性治理的理念颇为契合,后者可为前者提供理论支持和发展指引。基于此,笔者将嵌入性治理确立为本文的研究视角。在之后的分析中,笔者以个体嵌入与结构嵌入为要素设立分析框架,并据此对民情民访代办机构嵌入信访关系网络过程展开剖析。在分析过程中,笔者发现民情民访代办机构在嵌入过程中正向嵌入和反向融合并存,共同作用。研究的最后,笔者从信访改革优化的前提、基础、关键三个方面提出了自己的意见和建议。这些建议不仅是为了推动金华本土信访代办工作的进一步优化,更是为了向浙江省信访改革创新实践提供更多的路径选择。新的时代背景对信访工作提出了新的要求,人们日渐觉醒的权利意识也敦促着信访系统不断进行优化升级。毫无疑问,尽管浙江省信访“最多跑一地”改革前进的道路可能会有些崎岖坎坷,需要不断地进行尝试和摸索,但它是我国实现治理体系和治理能力现代化的必经之路。