论我国预测性信息披露制度的困境和对策

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预测性信息披露问题一直以来都是广大投资者关注的热点问题,良好的预测性信息披露制度的建立不仅能够在一定程度上限制证券市场虚假陈述行为的频繁发生,更能帮助投资者做出准确的投资判断,进而有利于证券市场的良性发展。目前国内证券市场对历史性信息等“硬信息”的信息披露标准已基本建立,但在“软信息”即预测性信息的披露制度方面仍显不完善。首先,我国预测性信息披露的规定较为散乱,未形成统一的规制体系。在业绩预告和业绩快报的制度设计中零星可寻预测性信息的踪迹。其次,现有规制缺乏周延性,对特殊问题未能妥善处理,对预测性信息披露的要求并没有涵盖证券发行和交易的各个过程与各个方面,对于与民事责任相关的问题的规定失之片面。此外,相较于美国已建立了约半个世纪的“安全港”制度,我国尚未确立起相应的预测性信息披露免责制度。全文一共四个章节,分别从预测性信息披露的定义、美国预测性信息披露制度的发展和创新、我国预测性信息披露制度的困境、我国预测性信息披露制度困境的应对策略四个方面,系统分析了预测性信息披露制度,为完善我国预测性信息披露制度提出建议。第一章从预测性信息披露制度的定义、分类、理论基础等三个角度,梳理预测性信息的界定因素,以便下文对预测性信息进行具体的分类研究、分类讨论。第二章浅析美国在预测性信息制度上做出的制度创新,重点介绍安全港制度的建立和预先示警制度的构建,为下文我国预测性信息制度的发展提供经验借鉴。同时,分析美国在预测性信息披露制度中的不足,为完善我国建立预测性信息披露制度提供参考。第三章评述我国现行预测性信息制度的发展现状,探寻普遍存在且较为突出的问题。对预测性信息披露规制的缺乏、预测性信息披露违法行为频现、定性难、预测性信息披露免责制度的缺失、上市公司更改预测性信息的随意等诸多问题进行评析。第四章从不同角度出发对如何完善我国预测性信息披露制度进行分析,并提出制定预测性信息分类规制规则、强化对预测性信息违法披露行为的打击和监控、建立符合国情的信息披露免责制度、对预测性信息修改随意的现象进行遏制等解决方案。
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