改革开放30多年来,虽然我国国民经济发展取得长足进步,但农村经济的发展仍受到资金短缺的严重制约,农村贷款的缺口越来越大。面对农村地区农户及小企业巨大的金融需求,正规金融机构的金融服务极其匮乏,使得农村的民间金融活动发展活跃,相关自主创新的实践探索渐渐增多,非正规的金融制度安排由此诞生。在国家关于推进农村金融制度创新的政策指引下,农村地区农户及经济组织的融资活动逐步得到规范,形成了新型的农村合作金融制度安排,即农村资金互助社。农村资金互助社的成立有着重要的现实意义,实现了农户及小企业间资金的互助合作,满足了农村地区广大农户的资金需求。2006年12月银监会发布《若干意见》1,批准农村地区的农户和小企业可联合发起成立社区性信用互助的合作金融组织,2007年初制定了《示范章程》2,将农村资金互助社界定为新型金融机构。而后,国家逐步出台了一系列规范政策,引导和鼓励农村资金互助社的发展。本文以合作社理论、信息不对称理论、交易费用理论等为基础,定义和阐述了农村资金互助社的基本内涵、类型和制度优势；选取了四川省苍溪县益民农村资金互助社进行深入地案例分析；探究了农村信用社异化和农村合作基金会覆灭的原因；详细介绍了国外成功的合作金融实践；针对我国农村资金互助社的发展现状,提出了相关的政策建议。本文的框架、主要内容如下：第一部分绪言,介绍农村资金互助社的研究背景和研究的意义。第二部分的文献综述,对国内外研究农村资金互助社的相关文献进行了梳理。第三部分是农村资金互助社的基本概述,即对农村资金互助社的基本内涵、分类、特征及制度优势等基本概念进行阐述。第四部分选取具典型代表的农村资金互助社——四川省苍溪县益民农村资金互助社进行深入案例分析,总结其取得的成效和遭遇的困境,为农村资金互助社的发展提供有益的经验探索。第五部分是农村资金互助社的国内外经验借鉴。探究我国农村信用社异化以及农村合作基金会覆灭的原因,同时介绍国际上成熟的合作金融实践,为农村资金互助社的发展提供经验借鉴。第六部分是在前面五章论述的基础上,总结了我国农村资金互助社发展的普遍现状和迫切需要解决的问题。第七部分则针对我国农村资金互助社的发展现状和亟待解决的问题,提出农村资金互助社发展的政策建议。