中小企业作为国民经济健康协调可持续发展的前提基础,是国民经济中一支活跃而重要的力量。近年来,平凉市中小企业规模、从业人员、销售收入、上缴税金和地方生产总值比重均有大幅增加和提升,研究平凉市中小企业发展对于当地经济社会发展具有举足轻重的作用。为此,本文概述了中小企业的作用地位、经营特点以及政府主导发展中小企业的责任和义务,分析了平凉市中小企业发展的基本情况、主要特征、存在的困难和问题以及政府在促进中小企业发展方面所做的工作,并对平凉市中小企业发展策略进行了研究。主要结果如下:1)围绕中小企业的作用地位、经营特点以及政府主导发展中小企业的责任和义务,研究提出中小企业是国民经济中一支活跃而重要的力量,在增强竞争活力、推进技术创新、优化经济结构、促进经济增长、增加就业机会和保持社会稳定等方面具有大企业不可替代的重要作用。2)就平凉市中小企业发展的基本情况、主要特征、存在的困难和问题进行了调查,研究发现改革开放以来平凉市中小企业取得了长足发展,截止2014年底,平凉市中小企业法人单位达到3491户、从业人员12.5万人,完成销售收入197.8亿元,上缴税金9.8亿元,产业增加值达到71.8亿元,占地方生产总值的37.2%,初步形成了以能源、建筑、建材、食品酿造、皮毛加工、造纸、农副产品加工等为重点的发展格局。但是,平凉中小企业发展存在着总体规模较小、市场竞争力弱,产业结构趋同、技术创新能力不足,融资环境不宽松、从业人员整体素质不高、管理经营落后、企业间协作配合关系不流畅等困难和问题。3)围绕平凉市政府在主导各类中小企业发展方面所做的工作,探讨分析提出平凉市中小企业发展的路径选择是开发优势产业、培育企业集群、拓展就业渠道、统筹城乡发展、壮大区域经济实力;空间布局是“轴线开发,突出山区,做强园区,集群发展,城市和农村同步推进”;发展重点是煤炭冶金、装备制造、新型建材发展和农产品精深加工。4)提出设立专门的中小企业行政管理机构,并在改善中小企业发展的外部环境、完善信用担保体系、拓宽中小企业投融资渠道、健全中小企业社会化服务体系、建立完善中小企业信息服务体系以及用相关优惠政策鼓励支持快速发展等方面提出了对策建议。