温州市新型农业社会化服务体系研究

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农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑,在一定程度上代表着一个地方的农业市场化水平。建立完备的新型农业社会化服务体系是保障农业生产稳步增长和农民增收的必要条件,是解决“三农”问题的关键举措,是发展现代农业的必然要求。因此,深入系统研究新型农业社会化服务体系具有重要的理论意义和实际应用价值。本研究以温州市新型农业社会化服务体系的内涵与特点为切入点,采用统计年报分析与问卷调查相结合的方法,研究了温州农业社会化服务体系的现状,分析了温州农业社会化服务体系发展中面临的困境和问题,并提出了新形势下促进新型农业社会化服务体系不断完善的对策建议。主要研究结果如下:1.温州市农业社会化服务体系现状:温州市的基层农业公共服务机构相对齐全,基层农业专业技术队伍基本稳定,人员配备和人才结构日趋合理,基层农业技术人员的待遇有所提高;农民专业合作社正步入健康发展的轨道,规范化建设得到推进,规模有所提高,呈现出创新牵头主体和服务内容多样化的特征;农民龙头企业规模提升明显,总资产和年产值持续增长,具有一定的联结力和带动力。2.目前温州市基层农业公共服务体系、农民专业合作社和农业龙头企业的发展存在的主要问题是:(1)基层公共服务体系不够完善:表现在运行机制不活,管理体制不顺,服务不到位,队伍不稳定,专业结构不合理,财政投入不足。(2)农民专业合作社组织化程度偏低:表现在思想认识不到位,组织规模偏小,组织化程度差,规范化发展不足,服务水平不高,农业金融和保险服务落后等。(3)农业龙头企业总体规模偏小:表现在整体实力较弱,发展不平衡,竞争力不高,带动力不强,发展环境差等。因此,健全基层农业公共服务体系、规范运行机制从而确保服务职能履行;通过加强队伍建设、提高服务人员素质和加大经费投入,从而提高服务和社会保障水平;通过加强鼓励和扶持、健全运行机制、强化培训力度、完善金融服务从而加快农民专业合作社发展;通过加强基地建设、提高经营水平、落实用地政策、健全担保体系从而推进农业龙头企业发展是解决温州市基层农业社会化服务体系问题的重要策略。
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