T市行政事业单位的内部控制优化研究

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我国行政事业单位内部控制从全面实施至今已有十多年的历史,十多年来,我国先是从理论上借鉴国外政府及企业内部控制的相关经验与做法,到结合我国具体国情延伸内部控制概念并制定相应规章制度,再到具体实施中发现的种种不足与缺陷,我国的行政事业单位内部控制走过了从无到有的阶段,正在从有到优的道路上坎坷前行。行政事业单位内部控制是否有效,将很大程度上决定了国有资产能否保值增值、权利是否在框架内规范运行。实施好内部控制,既是降低行政事业单位业务风险的必然要求,也是维持政府公信力的大势所趋。
  因此,本文挑选了T市作为分析对象,通过对其行政事业单位内部控制现状阐述的基础上,根据《内控规范》,分别从风险评估和控制方法、单位层面和业务层面六大经济业务活动进行分析,着重在业务控制层面总结出一些共性问题,分析其问题产生的原因,并进一步提出了营造风险控制氛围、完善内部控制环境、严格执行控制活动与完善评价与监督的建议,也希望能为其他行政事业单位提供一个良好的范本。
  本文共六章,分为三个部分。第一部分介绍了文章背景和内部控制的理论,分别为委托代理理论和新公共管理理论,并结合国内外的文献,为后文探讨内部控制的优化奠定基础。第二部分为案例分析,通过对T市行政事业单位的内部控制现状进行分析,着重总结了一些共性问题,分析其产生的原因,并提出相应的建议。最后一部分针对本文的研究做了简要的总结,提出了相关建议和展望,希望对行政事业单位内部控制有更多深入的探讨与研究,从而使政府机构在深化改革的浪潮中与时俱进,发挥更多的能动性,最大程度地提供社会服务,打造清正廉洁的服务型政府。
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