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改革开放以来,我国民航运输业迅猛发展,市场规模不断扩大,旅客构成发生了深刻的变化,市场竞争日趋激烈。民航国内航空运价的管理,经历了从政府严格管制到逐渐放松管制的反复探索过程,价格改革对促进民航运输业的持续快速发展发挥了积极作用,由于宏观经济环境和市场供求关系的变化,我国民航运价形成,在体制和机制方面存在的一些深层次矛盾和问题逐步显现。主要表现在:民航业市场化程度低,航空公司并未成为市场主体,以产权改革为核心的公司治理机制没有实现,价格形成机制不合理,价格形成单一,不适应市场细分、旅客多层次需求的要求;管理权限比较集中,市场配置资源的基础性作用发挥不够;民航价格管理法规及市场竞争规则不健全,管理手段落后,市场秩序不够规范。
本文以国内民航市场客运价格规制改革问题为研究对象,从传统自然垄断行业规制改革的角度,结合对我国民航业发展和民航客运价格规制改革的绩效评价,较为细致的探讨了我国民航客运价格规制改革问题。论文从自然垄断行业的价格管制理论出发,再具体到民航业的价格管制方法,分析了我国现行价格管制方法,指出我国核定基准票价的核定方法并不科学。论文回顾了我国民航改革以及具体的民航价格改革历程,评价了民航业价格改革的得失,指出我国民航业价格管制存在的问题。论文在回顾分析国外民航业价格管制改革历程的基础上,提炼了我国应从中得到的启示,最后理清了我国民航业价格管制改革的思路,并提出了改革的建议对策。