政府绩效评估的理论与实践

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政府绩效评估是对政府部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级的过程,是由确定评估目标、建立评估指标体系、收集数据、展开评估和评估结果使用等组成的行为体系。政府绩效评估具有计划辅助、预测判断、监控支持、激励约束和资源优化等多项功能,通过绩效评估,改进激励机制、竞争机制、监督机制、责任机制,可以优化政府运行机制,提高政府公共管理和公共服务能力、改善政府与社会的关系。20世纪以来,随着科技的进步、全球化和国际竞争力的加剧,公民对政府的期望值也日益提高。为解决行政成本过高、财政赤字、公众信任等问题,各国政府也开始学习企业成功管理之经验,将绩效评估运用到政府中来,以公共责任和顾客至上为理念,重塑政府形象。政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在我国,随着政府改革的不断深入,政府绩效评估在理论界和实践界得到了很大重视,国内学者也有不同的理解和看法。随着政府机关效能建设的展开,作为改进公共部门尤其是政府管理的一种有效工具,绩效评估及绩效管理越来越受到了人们的重视,并逐步在我国政府管理中得到应用和推广。加强和完善公共部门绩效评估,无疑是提高公共部门管理绩效的一个有效的途径。然而,我国政府绩效评估在价值理念、评估指标、评估方法和评估技术、制度化和规范化等方面还存在不少问题。因此,有必要明确政府绩效的内涵,了解西方政府绩效评估的历史及现状,结合我国国情探讨政府绩效评估,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。同时,必须树立正确的绩效价值理念,构建科学合理的评估体系和评估机制,搭建绩效评估的制度化平台,从而使绩效评估真正成为我国政府管理体制改革的“推进器”。本文从理论出发,结合国内外绩效评估实践,从以下方面展开论述:一:政府绩效评估的理论基础:什么是绩效、绩效管理及绩效评估;绩效评估的产生背景;绩效评估的内容等。二:国内外绩效评估的理论与实践分析:国外绩效评估的理论与实践;国内绩效评估实践;中外绩效评估的对比分析。三:中国政府绩效评估的发展前景。在研究过程中,通过查阅书籍、报刊和网络资料,将其中涉及案例分析比较,同时结合自己的思考与归纳,为中国政府绩效评估的研究提供一些参考意见。
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