数字治理视角下跨境电商进口海关监管优化研究

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近年来,我国跨境电商规模扩大趋势明显,在全球贸易经历新冠肺炎疫情、高通胀、地缘热战等不确定因素威胁的大环境下,我国跨境电商依靠较为稳定的社会生活环境,凭借线上交易下单、无接触送货上门等优势,仍旧维持较高速增长,成为我国进出口外贸的一大亮点。在此背景下,由于行业高速发展带来的不规范、不合规的行为也迅速积蕴着风险,为跨境电商业态持续健康发展带来了挑战。为了解决上述问题,笔者通过中国知网、各类期刊等文献途径,了解并归纳跨境电商海关监管发展现状,从跨境电商综合试验区和试点城市到海关监管代码及流程的异同,从跨境电商产业链上各个组成部分到政府各部门的监管职责,最后定位在海关,通过对部分跨境电商进口企业、物流公司以及从事跨境电商监管的海关工作人员开展调研和访谈,了解跨境电商进口海关监管现状和存在的主要问题,运用数字治理理论对海关跨境电商进口监管进行剖析,发现存在监管碎片化、数字服务能力欠缺、现有数字化监管水平弱、监管队伍数字人才匮乏等问题,同时积极借鉴国际智能监管案例,分别从韩国、新加坡、荷兰等发达国家海关汲取经验,在积极利用外部数据、构建互利协作机制、推动数字化系统建设等方面为我国海关在跨境电商进口监管提供启示。最后,在数字治理理论的框架下,笔者对照数字治理理论框架中重新整合、以需为先和数字化变革三大支柱,提出实现监管资源整合、完善数字服务功能、提升数字化水平、建立数字人才战略等改革方向,为海关持续优化自身监管形态以适配当前社会经济的发展水平提供了对策和建议。
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