随着经济社会的快速发展,人口流动日趋频繁,特别是在当今世界处于经济全球化、社会一体化格局的大背景下,城镇化各项指标飞速增长,流动人口数量呈几何增长的态势已不可逆转,流动人口己逐渐成熟成长为一个具有时代烙印、不容被小觑的社会特殊群体。他们的出现对弥补流入地市场劳动力结构短缺,降低生产成本,推进城市建设和功能的完善、方便群众生活等方面做出了不可磨灭的贡献。然而,当成千上万流动人口从农村来到城市,为城市建设挥洒汗水的同时,由户籍引发的差别待遇问题却如鲠在喉,成为他们心头挥之不去的阴影。往往因没有城市户口,才导致他们与拥有城镇常住人口同命不同价、同工不同酬,这在相当程度上抑制了他们投入城市建设的热情与创造力。因此,如何科学有效地解决城市流动人口管理问题,成为摆在公安机关面前的一道急需解决的难题。本文主要以案例分析法、数据分析法、访谈法加以梳理和提炼。首先从关于人口流动的国内外研究背景的梳理分析入手,界定了流动人口的概念,并将与流动人口易混淆的迁移人口、暂住人口、外来人口做出了明确区分,总结了当前城市流动人口管理现状及户籍管理工作的内容,其次回顾了流动人口户籍管理制度的历史沿革,对人口流动在各个阶段的政策背景进行了综合解读,随后举例并反思了当前我国城市流动人口管理工作总体存在的困难与不足,最后梳理了地方上改革的积极探索和有益经验,提出了针对城市流动人口管理问题进行改革的对策。通过问题进行分析,进而提出具有实际可操作性的对策,对公安机关进一步完善城市流动人口管理工作具有重要的现实意义。纵观我国城市流动人口管理问题的研究成果,虽然涉及的领域和职能部门比较广泛,但专门从公安户籍管理的角度对城市流动人口进行研究分析的学术文章却少之又少,所以本文的创新点在于结合我国城镇化建设导致的人口流动大潮,以中央正在着力推进的户籍制度改革为大背景,针对改革中涉及的城市流动人口管理问题进行了对策性研究。全文整个分析都是围绕此纲要进行的,希望通过这一研究框架,能够为流动人口改革模式的构建提出切实可行的建议。