粮食是人们生存的基本保障，“无粮不稳”，手中有粮，心里不慌，国不可一日无粮，家不可一日无米。粮食作为一种特殊的商品，是保证国计民生的必需品。国家经济的发展离不开粮食这一重要的物质保证。农业安全是国家发展的重要保证，粮食安全是农业安全的中心环节，所以粮食安全是国民经济发展的重中之重。对种粮农民进行补贴对调动农民的积极性起到重要的作用。我国要发展农业，保证粮食的生产，就需要政府对种粮农民进行资金补贴。因此，对种粮农民补贴政策的选择，即关系到种粮农民的收入，也关系到国家粮食产业的可持续发展。粮食补贴在农业补贴中占有极为重要的地位，它体现了本国政府对粮食生产的重视。我国自2004年开始在全国范围内实施对种粮农民的粮食直补政策，实践证明，这一政策，维护了农民的切身利益，增加了农民的收入，不仅调动了广大农民的产粮积极性，也保证了国家的粮食需要。“风筝之都”潍坊市作为全国优质小麦生产基地、商品粮生产基地，响应中央政府的号召，于2004年开始，在取消了农业税的基础上，对本市种粮农民进行粮食直补，2006年又增加了对农民的农资综合补贴。为了具体了解潍坊市粮食直补政策的实施情况，市政府在2009年组织专门人员对部分村镇进行了调研，并从中了解到我市农民非常支持政府实施的粮食直补政策，粮食直补政策的实施也在一定程度上调和了政府和农民之间的矛盾；但是在实际调研中也发现粮食直补政策在实施过程中也存在一系列的问题，比如：农民收入没有较大幅度的提高，在设计粮食直接补贴发放的过程中存在运行成本较高、工作量大，农民的地位得不到明显的改善等问题。粮食直补政策实施6年来，取得了很大的效果。近些年来，潍坊市也在不断完善对种粮农民的补贴政策。本文对潍坊市粮食直补的具体落实情况进行了分析，评价了潍坊市实施粮食直补的绩效成果，并指出了潍坊市粮食补贴执行中存在的问题，提出了完善潍坊市粮食直补政策的建议。本论文有五个部分组成，首先是绪论，内容是出台粮食直补政策的背景和意义，国内外文献综述，主要的研究内容及方法；第二部分主要是粮食直补概述，介绍粮食直补政策的概念、建立过程、现实意义和理论基础，其中理论基础介绍了社会比较理论、农业可持续发展理论、农业多功能性理论、公共财政理论及利益集团理论这五个理论；第三部分主要分析了潍坊市粮食直补政策的执行现状，在这一部分，首先介绍了粮食直补政策的内容，包括补贴的对象、依据、发放、品种和标准，接下来针对潍坊市粮食直补政策执行的现状，对其实施效果进行了评价；第四部分为潍坊市粮食直补政策存在问题的原因剖析，这一部分里从粮食直补政策本身、执行主体、农民的素质、农民的心里状态以及粮食直补政策执行的环境这五个方面对其存在问题的原因进行了剖析；第五部分为国外粮食直补政策执行的经验与启示以及完善潍坊粮食直补执行问题的相应对策，在这一部分里首先介绍了国外的优秀经验，并与其做了比较，找出了发达国家粮食直补经验对本地区的启示，随后提出完善措施，包括从政策本身、执行者的素质、农民的素质、统一补贴口径以及配套措施的完善等方面。