当今世界，全球整体上已经进入以服务业为主导的服务经济时代，服务业发展状况不仅仅是衡量一个国家（地区）经济社会发展水平的重要标志，更是一个国家（地区）控制要素资源、推动创新、主导发展的战略制高点，谁抓住了服务业发展的主动权，谁就能把握经济发展的主导权，从而开启了新一轮经济增长动力源变更的“服务业革命”，服务业在经济社会发展中的地位进一步提高，在产业转型升级中的作用更为突出，已经成为支撑发展的主要动力、价值创造的重要源泉和经济发展的重要指标。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。质量发展时代的来临，客观上要求服务业的高水平发展，国家《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》的发布，开启了中国由服务业大国向服务业强国跨越发展的历史阶段。　　目前，我国经济运行有了新的变化，经济发展也进入新常态，经济和行业的发展方式更加注重质量和效率，发展动力更加依靠创新驱动等新的因素。习近平同志指出：“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。”任何产业的快速发展，都离不开政府的有力推动。当前形式下，服务业的发展需要政府发挥更好的作用，认识和掌握市场的规律，不断完善市场体系建设，充分发挥对行业的保障以及服务等的作用,推动服务业的发展,实现市场和政府二者的相互配合、共同发展。　　本文以政府产生的作用为切入点,探讨能否帮助政府提供一个新的视角来推动服务业发展。文中采用了“比较分析、经验借鉴、案例研究”相结合的研究方法,通过查询与服务业发展相关的理论研究、书籍资料、政府出台的相关政策、文件,总结分析了莱西市服务业发展现状及特点,研究了政府和服务业的市场关系,分析了政府的作用。　　本文由四个部分构成，一是对服务业进行阐述和国内国外关于服务业的发展研究；二是对政府和市场的关系等相关理论进行阐述；三是以莱西市作为研究对象，发现服务业发展过程中政府的不足；四是对国内先进城市经验借鉴并就政府在服务业发展中的作用提出建议,分析得出县域政府如利用政府职能通过制定发展规划、政策扶持、宣传引导、规范行业行为等方式来推动服务业的跨越发展。