自2004年的“8.31大限”之后，在全国范围内基本上建立了以招标、挂牌和拍卖方式（简称“招拍挂”）出让经营性国有土地使用权的出让制度，“招拍挂”出让方式在各大城市土地市场得到不同程度的应用。成都市，作为四川省省会城市，更是西部地区经济核心之地，“招拍挂”出让机制在成都市土地一级交易市场也得到了广泛运用。但通过对比实际交易数据发现，成都市使用招标、挂牌和拍卖出让方式成交的地块比例也呈现出一些差异。一方面，成都市在出让国有经营性土地使用权时更多的是采用挂牌和拍卖两种出让方式，而对招标方式几乎不使用;另一方面，即使是在成都市区内，在不同的时期以挂牌和拍卖方式出让的地块比例也有所差异。而出现这些差异往往与地方政府的出让土地的行为相关，因为地方政府行使代理监管权是地方土地的唯一供给方，在出让每一宗土地之前，有权利根据自身利益选择不同的出让方式。基于此，本文利用成都市2011-2013年土地成交数据，对地方政府差异选择出让方式的行为进行了研究，文章主要分为绪论、文献综述、理论分析、现状分析、实证分析和结论六个部分。
　　第一章是文章的绪论。这一章中主要是对论文选题的背景、研究目的和意义、研究的主要方法和技术路线进行简单地阐述。第二章是文献综述。本章梳理了国内外有关出让方式的文献。对国内外关于土地使用权出让方式的研究文献进行了综述，特别是通过对国内文献的梳理，可以更清晰了解以往“招拍挂”出让方式以及土地成交价格的研究现状，以便为后文研究出让方式对土地成交价格影响选取控制变量时提供参考，同时也突出了本文的研究意义所在;最后，是对文献的简单评述和总结。
　　第三章是文章的理论分析部分。本部分首先对目前常见的拍卖形式以及模型进行了简单的叙述，以便对后文论述出让方式的拍卖理论基础时有一个更清晰的认识。然后在拍卖理论的框架下，对招标、挂牌和拍卖三种出让方式的期望收益进行了比较分析。分别以第一价格密封拍卖刻画招标方式，用两阶段升价拍卖和单阶段升价拍卖来区分挂牌和拍卖方式，对比这三种方式的期望收入差异。
　　第四章是对成都市土地出让市场的现状进行了分析。在介绍我国的土地出让制度改革历程的基础上，分析了成都市的土地市场发展过程，并对目前成都市土地交易市场的“招拍挂”使用现状特点进行了分析。本部分的内容主要是为后面的实证分析部分做基础。
　　第五章是对成都市国有土地使用权出让方式的实证分析，是本文的核心部分。本章主要包括三个方面:首先借鉴已有文献以及土地价格理论选取了影响土地成交价格因素的指标体系，利用成都市2011～2013年土地出让市场的成交数据，构建以地块成交单价为因变量，出让方式为核心自变量的OLS模型，根据得出的实证结果比较挂牌和拍卖两种出让方式的绩效差异;然后，在此基础上，建立以出让方式为被解释变量的Probit和Logit离散选择模型，分析成都市土地管理部门在差异选择出让方式时对哪些因素比较敏感。
　　第六章是文章的主要结论、政策建议与展望。本部分的内容主要是总结了本文研究得到的一些结论，并研究结果的基础上，针对规范地方政府行为提出几方面建议。然后针对本文的研究不足之处，指出需要今后继续研究的方向。
　　本文利用成都市2011～2013年地出让市场的成交数据进行了计量回归，研究结果发现:
　　首先，以拍卖方式出让的地块的成交价格要显著高于以挂牌方式成交的地块价格。与此同时，除出让方式外，地块自身的特征对地价都有显著影响，如地块面积对地块价格呈现负相关的关系，而容积率对土地出让价格呈现边际递减的增加效用，至市中心以及最近公交站的距离对地块的出让价格也呈现负相关的关系，距离越近，出让价格则会更高。
　　其次，地块的特征以及房地产市场发展趋势会影响成都市当地政府对出让方式的选择行为。对于某些距离市中心较远并且周边交通不便利从而质量相对较低的地块，不容易引起关注，从而不能吸引足够多的开发商，地方政府可能会出于避免过多的“流拍”现象，而更多的选择挂牌方式;而对于所在区域的经济水平相对较高的地块，潜在竞标者比较多，地方政府更倾向于选择以拍卖方式出让地块以此获取更高的出让金。而当房地产市场发展形势较不景气时，也会兼顾市场的稳定发展而选择竞争相对比较激烈的拍卖方式出让地块已达到刺激市场的目的。
　　本文的创新之处在于，在比较不同出让方式的差异时，注重理论和实证方法相结合，利用拍卖理论比较系统、全面地分析了招标、挂牌和拍卖的期望收益差异;同时，针对成都市相关土地管理部门的差异选择出让方式行为进行了实证研究，使结果更具有针对性，为当地政府今后选择出让方式时提供了行为依据，更好地管理当地土地市场，提高土地资源配置效率。