制造业是立国之本、强国之基。习近平总书记在十九大报告中指出,加快建设制造强国,推动制造业与互联网、信息技术等融合互促。增值税发票数据显示,2016-2020年,制造业行业销售收入年均增长率为11.2%①。然而,当前我国制造业“大而不强”的现状难以满足国民经济高质量发展的要求,在新一轮技术革命的冲击下,加快技术进步成为推动制造业“由大变强”的必然要求。增值税税率近几年来一直是改革的重点,自2017年至2019年,增值税税率经过简并,两次下调等调整之后,在不考虑零税率的情况下,我国现行增值税实行“13%、9%和6%”三档税率结构。此次增值税税率下调对于制造业来说,显然是最大的减税红利获得者,切实降低了制造业企业的税负,改善企业财务状况,增强经济发展后劲。因此,本文通过增值税税率下调对制造业全要素生产率的影响研究,对我国进一步优化增值税制度,完善税收优惠政策对制造业的产业扶持效应,具有重要现实意义。本文以两次增值税税率下调改革为切入点,结合定性研究与定量研究,分析增值税税率下调对制造业企业全要素生产率的影响。第一章介绍本文选题背景和研究意义,并指出本文存在的创新点和不足;第二章对我国增值税税率改革历程和制造业减税成效进行分析;第三章首先对全要素生产率的概念进行界定,其次,依据税收中性理论、税收转嫁与归宿理论和税收效应理论搭建本文的理论基础,并分析了增值税税率下调改革影响企业全要素生产率的作用机制;第四章是实证分析部分,分别以2018年增值税税率下调和2019年增值税税率下调为自然实验,以2016-2020年沪深A股2059家上市公司数据为研究样本,采用双重差分法,定量研究两次税率下调对制造业企业全要素生产率的影响,并使用一系列稳健性检验方法,验证结果的稳健性;第五章为结论和政策建议,对增值税制度的优化提出相关建议。本文研究发现:（1）增值税税率下调改革总体上显著提高了制造业企业全要素生产率。与此同时,公司规模越大、资产周转率越高、企业可支配现金流越多,其全要素生产率越高。此外,2018年增值税税率下调对企业全要素生产率的影响不显著,可能涉及到以下两种原因,一是由于2018年增值税税率下调1%,下调幅度较小,同时增值税作为间接税存在税收转嫁行为,对企业全要素生产率的提升没能产生显著影响;二是由于2018年税率下调对企业全要素生产率的政策效应可能存在滞后效应。（2）增值税税率下调对不同性质企业的政策效应存在明显差异,这种影响效应在非国有企业、非高新技术企业、大规模企业、处于市场化程度较高地区的企业中更显著。本文针对上述结论提出政策建议,包括进一步降低增值税税率,简并税率档次,实行差异化的税收优惠政策和深化降低制造业成本的配套改革等配套措施。