我国海绵城市项目绩效审计研究

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随着城市化进程加快,传统的城市雨洪管理理念已不足以适应城市发展的需要,海绵城市项目应运而生。国家第一批海绵城市项目陆续建设完工,社会公众愈加关注海绵城市项目能否最终改善城市的自然水循环系统和城市“遇雨看海”的内涝困境,而各地级市针对海绵城市项目展开的审计评价尚未能充分显示项目的雨洪管理绩效,因而对海绵城市项目展开绩效审计研究,针对性地提出建议,可以帮助完善海绵城市项目的绩效评价,使其充分发挥建设意义。本文首先对相关的文献资料进行了综述,并且对涉及的关键理论与概念进行了界定。文中的海绵城市是指我国最新提出的新一代雨洪管理项目,其绩效是指项目建成后的效果。基于新公共管理理论和可持续发展理论以及绩效审计理论,本文统计分析了我国海绵城市项目审计的现状,并结合我国济南市海绵城市项目绩效审计的案例研究,对我国海绵城市项目绩效审计的现状和问题展开了系统的分析研究。此外,鉴于国外先进雨洪管理理念与绩效审计经验,本文选取了美国雨洪管理项目的绩效审计实践展开案例研究,对其先进的项目绩效审计进行经验总结归纳。基于国内外雨洪管理项目的对比研究,本文归纳总结了我国海绵城市项目绩效审计的优势与不足,以及美国雨洪管理项目绩效审计的优秀评价体系。在研究中发现,我国海绵城市项目在审计中侧重点主要在于工程审计和资金的合规性审计,绩效审计虽有开展,理论与实践经验上尚有所欠缺。我国从传统雨洪管理理念到海绵城市的进步与美国的雨洪管理理念的发展轨迹十分相似,因此研究美国雨洪管理项目绩效审计的先进经验对我国目前还处于发展阶段的海绵城市项目绩效审计具有一定的意义。基于国外先进的雨洪管理项目绩效审计经验,以及我国基本国情与海绵城市项目的推行,本文分别从海绵城市项目审计的过程和结果出发,提出在海绵城市项目绩效审计过程中推行跟踪审计方式,合理安排审计实施计划、完善审计方式,以发挥及时发现不足、提供建议、促进改进的审计监督职能;并且完善海绵城市项目的最终绩效审计评价,提出从生态效果、社会效益、技术和科学性能、资金绩效等四个评价维度展开审计,以更加全面和科学地评价海绵城市项目的最终效果。本文从新公共管理理论和可持续发展理论出发,在理论分析与案例研究的基础上,提出推行跟踪审计方式,并完善我国海绵城市项目的绩效审计评价,这是本文的重点所在。本文通过案例研究分析和数据统计分析得出结果并提出建议,希冀对我国海绵城市项目绩效审计的发展有所帮助,从而更好地改善海绵城市项目的城市雨洪管理效果。
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