【摘 要】
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社区基金会在我国起步较晚但发展速度很快,国家层面也多次对社区基金会这一新兴组织表示支持。然而,与社区基金会作用愈显重要、数量持续增长形成鲜明对比的是,社区基金会发展良莠不齐,本土化程度不足导致部分社区基金会仍存在一系列问题。要想在新时代破解社区基金会发展困境,让社区基金会实现高质量发展,需要进一步把握社区基金会在结构、文化、认知等方面嵌入社区的程度,明确社区基金会发展的影响因素,助力其实现更高水平
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社区基金会在我国起步较晚但发展速度很快,国家层面也多次对社区基金会这一新兴组织表示支持。然而,与社区基金会作用愈显重要、数量持续增长形成鲜明对比的是,社区基金会发展良莠不齐,本土化程度不足导致部分社区基金会仍存在一系列问题。要想在新时代破解社区基金会发展困境,让社区基金会实现高质量发展,需要进一步把握社区基金会在结构、文化、认知等方面嵌入社区的程度,明确社区基金会发展的影响因素,助力其实现更高水平、更高层次的发展,加快形成共建共治共享的社会治理格局。研究通过梳理国内外关于社区基金会的相关资料,厘清研究思路,在明确界定社区、基金会和社区基金会概念的基础上,对赋能理论的缘起和发展、主要分析框架以及在研究中的应用进行梳理。此外,通过对重庆市桃源居社区发展基金会和成都市武侯社区发展基金会的实地调研,验证了嵌入性对社区基金会发展产生影响的可能性。在此基础上,采用模糊集定性比较分析方法深入探究了不同因素对于社区基金会发展的影响,进一步挖掘出不同影响因素组合下多重实现路径以及何种组合路径会带来高发展水平,从而提出有针对性的对策建议。研究结论如下:(1)社区基金会虽从国外引入,但能立足本土实现高质量发展。调研发现,不论社区基金会是否成立党组织,都能在党的领导下开展各项工作,在确保正确发展方向的同时不断获取政府在经济和政策上的全方位支持。同时,社区基金会与社区外的其他组织以及社区内的各类社区社会组织都建立了互动合作关系。通过满足社区居民日益增长的美好生活需要,解决与居民生活息息相关的实际问题,社区基金会不仅获得了居民的广泛认同,而且持续加强了组织建设,提高了基金会工作人员的主观能动性。此外,社区基金会能够深深扎根于其所生长的区域,依托社区的传统文化开展丰富的文化活动,并在此基础上构建起良好的社区慈善文化环境,提高辖区企业和社区居民的捐赠积极性,实现了社区基金会的政治嵌入、结构嵌入、认知嵌入和文化嵌入。(2)不同因素对社区基金会发展的影响程度不同,有五条组态路径可以促进社区基金会高质量发展。运用模糊集定性比较分析法深入分析了不同因素对社区基金会发展的影响。结果显示:党建引领、政府支持、枢纽作用、主观动力、居民认同和文化建构六个因素是核心条件,与社区基金会发展水平的因果关系较强;协同合作和立足本地两个因素是边缘条件,与社区基金会发展水平的因果关系较弱。将这八个因素进一步组合,发现有五条组态路径可以达到促进社区基金会高质量发展的最佳效果。根据社区基金会实现发展依托的主要力量,可以将这五条组态路径划分为资源依附型、双向互动型和独立自主型三类。(3)不同组态路径适用于不同类型、不同时期的社区基金会。根据数据分析结果,资源依附型路径主要应用于初创型社区基金会,基金会依托党组织、地方政府、社区社会组织、社区文化等本地资源实现自身的发展;双向互动型路径主要应用于成长型社区基金会,基金会既依托地方政府、社区社会组织、社区文化等本地资源开展各项工作,也基于自身建设为其他组织和社区居民提供更加满意的服务,通过社区内外资源的双向互动实现基金会的高质量发展;独立自主型路径主要应用于成熟型社区基金会,基金会依托组织自身的资源,通过加强与其他社区外组织合作、支持社区内组织发展和构建社区慈善环境从而实现发展。(4)推动社区基金会高质量发展既要因地制宜,又要因发展阶段施策。资源依附型发展路径的要点在于立足本地化发展激发活力,要充分把握不同地区的差异化需求,因地制宜、因时制宜地利用社区资源,让社区基金会在本土化过程中发挥作用,其核心在于凸显社区属性和构建支持网络;双向互动型发展路径的要点在于立足多元化发展汇聚合力,要充分发挥其问题回应者、合作推动者和社区领导者的作用,需要通过多元驱动汇聚发展合力,其核心在于强化多元驱动和推动资源整合;独立自主型发展路径的要点在于立足可持续发展增强动力,要建立起完善、理性的内部治理结构才能有效的控制和协调好基金会运行及其所涉及的社区关系网络,保障社区基金会功效的正常发挥,其核心在于加强组织建设和提高造血能力。
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