公共文化服务多元主体供给研究

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公共文化服务多元主体供给是指政府、市场、社会等多元主体共同参与、公正平等地协作供给公共文化服务的供给格局。在文化大发展大繁荣的背景下,伴随着公民文化需求的逐步增长和公共文化服务供给主体的蓬勃发展,加之政府垄断供给公共文化产品和服务的局限性,公共文化服务多元主体供给的构建工作志在必行。文章从公共文化服务发展的时代氛围和政策语境出发,首先对我国公共文化服务从计划经济时期、转型时期、再到深化改革时期的供给主体演变历程进行梳理,进一步分析现阶段我国公共文化服务多元供给主体在基本构成、供给规模、供给范围以及供给结构四个方面的现实状况。结合发展历史与现实状况,以新公共管理理论和多中心治理理论为基础,利用数据分析,得出我国公共文化服务多元供给主体在参与意识、参与动力或能力、合作意愿以及权责利界定四个层面的问题,并从引导激励、协调管理、监管评估、自身发展规范四个方面进行原因分析。根据日、英、美三国多元主体供给的成功实现路径,从制度建设、政府权力重配、公共文化服务市场化以及因地制宜四个层面总结国外经验启示。在此基础上,以调动更广泛的力量参与公共文化服务供给为目标,从引导激励机制、权责利益界定、沟通表达机制、竞合机制以及监管评估机制五个方面,就如何推进我国公共文化服务多元主体供给提出理论见解与可行性建议。
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