论文部分内容阅读
公民参与和监督司法,是指社会公众通过各种渠道和途径,以当事人或第三人的身份,参与到司法活动过程中,并对司法机关和司法工作人员,以及司法活动本身实施监督,以达到维护自身合法权益,维护司法公正,维护社会公平正义的目的。涉法信访和舆论监督,是当前我国社会中最为常见,作用发挥最为突出的公民参与和监督司法的途径,由于两种途径对司法改革、司法活动所产生的巨大影响,越来越受到各级领导和社会公众的广泛关注,对其特点规律、发展趋势、改革创新等方面进行深入研究和探讨,不断加强和规范完善两种参与和监督途径,成为司法工作者以及社会各界的共识和努力方向。涉法信访所具备的调整对象特定性、矛盾化解有效性等特点,决定了其具有推动法治进程、促进公平正义等积极作用。同时,涉法信访也暴露出当前管理体制不理顺、工作机制不合理等方面的突出问题;舆论监督具有自主性、广泛性等特点,其积极作用表现为完善法治建设、助推司法改革等方面,同时也存在监督无序运行等方面的突出问题。本文主要从研究涉法信访和舆论监督的含义特点和发展规律入手,剖析两种监督途径的当前现状及存在问题,探讨解决突出问题的思路和方法,为创新和发展两种监督途径,使其更好地发挥作用做有益的探索。纵观全文,共涉及到五个部分的研究内容。第一部分为绪论,简要介绍了论文选题的背景、研究的目的与意义、研究的内容以及研究方法与技术路线。第二部分阐述了涉法信访和舆论监督的涵义与特点。主要阐述了涉法信访的概念、渊源及其特点,舆论监督的定义、本质及其特点,以及两种参与和监督途径的共性与融合。第三部分分析了涉法信访和舆论监督的积极作用,阐明了两种参与和监督途径的作用表现。涉法信访对于司法活动的积极作用表现在维护合法权益,推动法治进程;协调利益关系,促进公平正义;宣传教育群众,营造和谐环境;汇集民智民意,激发参与活力;化解内部矛盾,维护社会安定等方面。舆论监督的积极作用表现在完善法治建设,推动依法治国;强化舆论引导,助推司法改革;监督司法过程,促进司法透明;纠正司法偏差,补救司法公正;监督司法人员,防止司法腐败等方面。同时,阐述了两种途径的效力倍增问题。第四部分阐述了涉法信访和舆论监督的现状,剖析了当前两种途径存在的问题。指出涉法信访存在的突出问题主要有管理体制不理顺、工作机制不合理、领导者的权威被过分依赖、认识不到位甚至错位和司法机关的权威受到严重的挑战等;舆论监督存在的问题主要有监督无序运行、官方应对失策、舆论戾气膨涨和媒体审判盛行等,并对两种参与和监督途径的负面合力问题进行了阐述和剖析。第五部分提出了涉法信访和舆论监督存在问题的解决建议。针对两种参与和监督途径存在的突出问题,提出了推进法治信访建设,维护良好信访秩序和依法开展舆论监督的建议,并提出加强和改进涉法信访工作的具体思路是:加强信访立法,推动依法信访;理顺体制机制,树立信访权威;严处违法上访,维护信访秩序;强化源头治理,促进司法公正。促进和发展舆论监督的基本想法是:完善监督立法,规范舆论监督;加强舆情引导,提高应对能力;摒弃“媒体审判”,回归理性监督;坚持正确导向,促进和谐共赢。