农村民间借贷纠纷的“诉源治理”探究

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随着社会发展经济转型,农村民间借贷作为一种非正规金融,在农村经济市场一直占有举足轻重的地位,由其操作简便、小巧灵活、业务专业需求不高,是农户普遍选择的融资借贷方式。但是与正规金融相比,其缺乏规范地“野蛮”生长,已经成为社会治理的“顽藓之疾”,其内嵌于农村社会网络体系,严重影响了社会稳定,矛盾纠纷复杂,民事刑事纠纷相互交叉又相互独立。而且由于其地域性和道德性特征,致使国家在法律政策管控和农村社会自治的矛盾冲突下,又会衍生新的农村社会治理难题,让我们不得不对其矛盾纠纷探寻新的治理途径。而去年通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》,强调农村社会治理要保障,且尊重农民意愿,维护农民权益。实行把选择权交给农民,只引导,不强迫战略。“诉源治理”很好的回应了这一要求,对于农村民间借贷纠纷的治理,力推重心下移,在前端解决纠纷,实行标本兼治,内外共举。对解纷机制既强调完善制度体系、联动平台的治理操作机制,又倡导提质增效,放足长远,坚持制度引导和社会参与、群众自治的“诉源治理”格局。但是对农村民间纠纷的治理体制并不能从国家治理体系中独立出来,并不能脱胎于政治、经济,实现体内自治循环,所以依旧需要规则制度引领,建立完备的监管体系,为农村经济发展保驾护航。本文探究农村民间借贷纠纷的解决措施,以“诉源治理”角度为主进行思考,以规范分析和文献分析为主,根据部分实践探讨农村民间借贷纠纷的“诉源治理”路径,文章由五部分组成,第一部分,对农户和农村民间借贷进行界定区分,分析借贷纠纷特点。第二部分,解读“诉源治理”,了解“诉源治理”这一概念传承意蕴和现今价值,进而探究农村民间借贷纠纷“诉源治理”必要性。第三部分,对农村民间借贷纠纷现状和“诉源治理”实践进行观察。第四部分,探讨农村民间借贷纠纷的成因及“诉源治理”制约因素、现实困境。第五部分,为现今农村民间借贷纠纷提出建议,在制度规则引领农村经济发展的同时,也要对其产生的借贷纠纷进行合理“诉源治理”,保障我们农村经济发展,稳定社会秩序。
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