“十三五”期间，我国公路水运工程建设量巨、面广、线长，安全生产形势日益严峻，国家对安全生产工作越来越重视，先后出台了一系列法律法规来规范公路水运工程的安全生产环境，加强公路水运工程安全生产管理。2017年6月交通运输部颁布了《公路水运工程安全生产监督管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2017年第25号)，并于2017年8月1日起施行。该《办法》的颁布，对政府各级监管部门和公路水运工程建设的各参与主体的安全生产管理能力提出了更高的要求。建设单位作为项目组织的核心主体，在公路水运工程安全生产管理中起着举足轻重的作用。因此，如何科学评价建设单位的安全生产管理能力，发现其不足、明确其改进的方向，具有一定的理论意义和重要的实践价值。本文引入成熟度理论，以公路水运工程为对象，从建设单位的角度研究其安全生产管理能力的描述、评价、提升方向和路径以及提升策略。具体内容包括：
　　分析公路水运工程生产特点及安全管理的特点，总结建设单位在公路水运工程安全生产管理中存在的问题，研究新版《公路水运工程安全生产监督管理办法》对建设单位安全生产管理的新需求，为建设单位安全生产管理成熟度模型的构建做好铺垫。
　　分析公路水运工程安全生产管理引入成熟度模型的必要性及意义，分析成熟度模型的构建要素及其内部结构，构建公路水运工程安全生产管理成熟度模型。
　　分析公路水运工程安全生产管理成熟度模型的关键领域及关键实践，以此构建公路水运工程安全生产管理成熟度评价指标体系；通过赋权方法的比较分析，采用模糊组合数OWA算子进行指标权重的确定；引入云理论建立公路水运工程安全生产管理成熟度的一维正态云模型综合评价方法。
　　为抓住核心的关键实践以快速有效地确定安全生产管理成熟度改进方向和提升路径，论文以安全生产管理成熟度关键实践作为影响因素，构建公路水运工程安全生产管理成熟度指标因素的解释结构模型，对影响因素进行结构分析，把影响因素分为表层、中层和深层三个层次；并提出以深层影响因素所指向的关键实践为核心和重点的成熟度改进提升指引，为建设单位成熟度提升路径提供更巨针对性的策略支持。
　　论文的研究丰富了项目管理理论，对建设单位安全生产管理能力的可持续建设及交通运输业健康发展具有重要的实践意义。