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提供公共服务是我国政府的一项基本职能,也是构建服务型政府的重要指标之一。自提出“基本公共服务均等化”这一目标后,学术界对农村基本公共服务的关注也越来越多。加强农村基本公共服务的建设,对于到2020年争取基本实现基本公共服务均等化规划目标的实现,对于全面建成小康社会目标的实现,具有重要意义。如何有效地满足农民日益增长的基本公共服务需要,对我国行政管理者来说是急需解决的一大难题,对农村基本公共服务供给模式的研究也显得迫在眉睫。
本文充分有效借鉴了新公共服务理论和多中心治理理论的观点,基于对已有大量相关文献资料的查阅、基于对湖南省辰溪县农村基本公共服务供给现状及“六位一体”供给模式情况调查的数据分析,探讨分析了湖南省辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式存在的问题及原因,并提出了新形势下优化该模式的相应的对策及建议。
本文的逻辑架构包括六个部分。
第一部分为绪论。这一部分首先对论文研究的背景及意义进行了基本概述,然后对国内外关于农村基本公共服务供给方面的研究成果进行了梳理和综合,接着陈述了论文研究的对象、方法以及技术路线,最后在这一部分提出了论文研究的些许创新。
第二部分是论文的理论基础部分,分为三个方面内容。第一,对涉及农村基本公共服务供给模式的相关概念进行了阐述和界定;第二,梳理了论文借鉴、运用的公共服务基本理论;第三,从构建因素、发展内容以及成效三方面对湖南省辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式概况进行了详细论述。
第三部分是对辰溪县农村基本公共服务供给现状调查分析情况的说明,包括了调查的总体设计、实施过程和基本结果三方面情况。这一部分以湖南省辰溪县三个典型乡镇为调查抽样范围,通过问卷发放和实地访谈的方式,广泛了解了辰溪县农村基本公共服务供给的现实状况和农民对辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式的满意情况,对得到的调查数据进行统计、整理、分析,最后基于数据分析的情况对调查结果进行了概述性思考。
第四部分着重分析了辰溪县农村基本公共服务“六位一体”模式存在的问题及原因。该部分是对第三部分内容的总结性审视和升华,基于数据显现出的表象,从供给主体权责、供给结构平衡、供给过程监管、供给质量差异与持续、供给引起村债五方面对“六位一体”供给模式存在的问题进行了详实的论述。
第五部分则是基于第四部分问题和成因的分析,围绕主体权责、农民需求、资金保障、过程监管、考核评估等方面,相应地提出对辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式的优化建议。
第六部分是结论与展望。该部分对论文研究的主要成果、研究的不足之处以及未来的研究展望进行了罗列式说明。
本文的调查研究克服了当前农村公共服务研究“碎片化”的状况,通过对理论、数据、以及模式本身的构建要素分析,发现辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式仍存在供给主体权责不一、乡镇政府职能缺位问题,存在供给结构失衡、重实体轻服务、“一刀切”现象,存在监管过程不到位、监管手段单一问题,存在供给质量差异大和持续性不足问题,还存在引起村级债务负担增加的问题,为今后进一步深入、全面、持续研究这一供给模式提供了论证支撑。同时,从问题的原因出发,提出了五方面优化建议:构建权责明确、分类清晰、协同合作的供给主体职责体系,构建农民参与、合理畅通有效的诉求表达机制,构建自身经济强、多方力量帮的融资渠道,构建多元、公开的供给过程监督管理机制,构建科学、创新的供给成效考核评估制度,为在今后的工作实践中丰富完善“六位一体”供给模式、向农村地区居民提供更有效的基本公共服务提供了明确的指导方向,具有较强的应用价值。
本文充分有效借鉴了新公共服务理论和多中心治理理论的观点,基于对已有大量相关文献资料的查阅、基于对湖南省辰溪县农村基本公共服务供给现状及“六位一体”供给模式情况调查的数据分析,探讨分析了湖南省辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式存在的问题及原因,并提出了新形势下优化该模式的相应的对策及建议。
本文的逻辑架构包括六个部分。
第一部分为绪论。这一部分首先对论文研究的背景及意义进行了基本概述,然后对国内外关于农村基本公共服务供给方面的研究成果进行了梳理和综合,接着陈述了论文研究的对象、方法以及技术路线,最后在这一部分提出了论文研究的些许创新。
第二部分是论文的理论基础部分,分为三个方面内容。第一,对涉及农村基本公共服务供给模式的相关概念进行了阐述和界定;第二,梳理了论文借鉴、运用的公共服务基本理论;第三,从构建因素、发展内容以及成效三方面对湖南省辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式概况进行了详细论述。
第三部分是对辰溪县农村基本公共服务供给现状调查分析情况的说明,包括了调查的总体设计、实施过程和基本结果三方面情况。这一部分以湖南省辰溪县三个典型乡镇为调查抽样范围,通过问卷发放和实地访谈的方式,广泛了解了辰溪县农村基本公共服务供给的现实状况和农民对辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式的满意情况,对得到的调查数据进行统计、整理、分析,最后基于数据分析的情况对调查结果进行了概述性思考。
第四部分着重分析了辰溪县农村基本公共服务“六位一体”模式存在的问题及原因。该部分是对第三部分内容的总结性审视和升华,基于数据显现出的表象,从供给主体权责、供给结构平衡、供给过程监管、供给质量差异与持续、供给引起村债五方面对“六位一体”供给模式存在的问题进行了详实的论述。
第五部分则是基于第四部分问题和成因的分析,围绕主体权责、农民需求、资金保障、过程监管、考核评估等方面,相应地提出对辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式的优化建议。
第六部分是结论与展望。该部分对论文研究的主要成果、研究的不足之处以及未来的研究展望进行了罗列式说明。
本文的调查研究克服了当前农村公共服务研究“碎片化”的状况,通过对理论、数据、以及模式本身的构建要素分析,发现辰溪县农村基本公共服务“六位一体”供给模式仍存在供给主体权责不一、乡镇政府职能缺位问题,存在供给结构失衡、重实体轻服务、“一刀切”现象,存在监管过程不到位、监管手段单一问题,存在供给质量差异大和持续性不足问题,还存在引起村级债务负担增加的问题,为今后进一步深入、全面、持续研究这一供给模式提供了论证支撑。同时,从问题的原因出发,提出了五方面优化建议:构建权责明确、分类清晰、协同合作的供给主体职责体系,构建农民参与、合理畅通有效的诉求表达机制,构建自身经济强、多方力量帮的融资渠道,构建多元、公开的供给过程监督管理机制,构建科学、创新的供给成效考核评估制度,为在今后的工作实践中丰富完善“六位一体”供给模式、向农村地区居民提供更有效的基本公共服务提供了明确的指导方向,具有较强的应用价值。