全面预算管理是一种现代的企业管理模式，从最初的计划和协调发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营过程的管理工具，成为提升企业管理水平的重要手段。目前，许多企业已经认识到全面预算管理的重要性，并且积极探索适合本企业具体情况的预算管理模式。　　 本文在参阅大量文献的基础上，介绍了预算和全面预算管理的涵义、功能和框架，分析了国内外预算管理的研究和实践的状况，并引述了与预算相关的委托代理理论、战略理论和平衡记分卡理论。本文以X公司为研究案例，对其全面预算管理体系的现状作了系统的介绍和分析，包括X公司全面预算管理的组织体系、全面预算管理的内容体系、全面预算管理的过程以及全面预算管理取得的成效等。然后对X公司全面预算管理实施过程中存在的问题作了深入的探讨，分析其产生的原因。最后针对问题，以委托代理理论、战略理论和平衡记分卡为指导，重点研究改善X公司全面预算管理水平的对策，提出了一些具有建设性的建议：通过采用较为灵活的预算编制方法和改善信息沟通工具来控制预算松弛；使用平衡记分卡链接预算与公司战略；完善X公司全面预算考评体系，强调公司预算考评和激励机制的结合；通过完善奖惩制度、内部审计制度以及文化建设来保障全面预算管理的有效实施。　　 本文的研究对X公司建立现代企业制度，规范企业经营管理行为，增强企业的竞争实力有着非常重要的意义。通过对X公司的预算管理的改进来实现公司资源的合理配置、战略的有效贯彻、经营的持续改善以及价值的稳步增加。希望本文的研究结果对于提升X公司全面预算管理水平具有参考价值，也希望对其他企业实施全面预算管理具有借鉴意义。