循环经济是近年来在西方发达国家兴起的一种新型经济发展模式,在国外实践中已经取得了良好的经济效益和环境效益,但目前我国还处于对这一经济发展模式的引入阶段。由于我国的实际情况与发达国家有很大不同,因此如何以科学发展观为指导,从我国实际出发,大力发展循环经济,促进可持续发展走向深入,就成为了当前一个迫切需要解决的重要课题。本文首先通过反思传统的发展观,阐明了实现可持续发展是现阶段我国经济和社会发展的必然要求,是落实科学发展观的重要体现,是人与自然和谐发展的根本保证。其次,本文通过对循环经济的定义、原则、内涵等问题的探讨及对国内循环经济的发展现状的分析,论述了循环经济是经济发展到一定阶段的产物,必须有系统的模式和完整的法律体系来指导,才能有效地实践。再次,本文分析了制约目前我国发展循环经济的一些主要因素,论述了要迅速发展循环经济必须要大力发挥政府的促进作用。最后,本文提出目前发展循环经济采取的主要对策是进行制度创新,并具体给出了进行制度创新的手段和方法。