池州市华侨华人、港澳同胞捐赠存在的问题及对策研究

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华侨华人、港澳同胞捐赠是池州市经济社会发展的重要经济源泉之一,是推动池州市各项事业进步的重要补充力量,在改善池州当地文化教育、医疗卫生、基础设施建设,提升当地人民物质文化生活水平方面发挥了积极作用。但与广东、福建、海南等重点侨乡市相比,作为非重点侨乡的池州市,华侨华人、港澳同胞捐赠总量较少、捐赠项目单一、捐赠渠道不宽。存在这些问题的原因是多方面的。通过调阅大量历史文献资料、访谈侨务工作者了解到,首先,由于池州市地处内陆省份,农业人口比例较大,从池州走出去的华侨华人、港澳同胞比较少,在改革开放前及改革开放初期,受“宗亲”、“乡土”观念影响,有限的侨务资源一定程度上制约了池州当地华侨华人、港澳同胞捐赠繁荣发展。其次,池州市侨务主管部门在建国后历经多次变更,市级侨务主管部门直至1997年才与旅游部门分设,而大部分县区目前仍与旅游、接待等部门合署办公,侨务专职干部及专项经费十分有限,有的县区甚至没有侨务专职干部,也没有侨务专项经费。此外,池州市华侨华人、港澳同胞捐赠工作由于起步晚,机制不够完善、法制不够健全、氛围不够浓厚、平台不够丰富,也是捐赠存在问题的重要因素。然而,随着经济全球化、区域一体化发展,国际间人员快速流动,人们行为和观念发生巨大变化,给非重点侨乡池州市的华侨华人、港澳同胞捐赠带来了前所未有的机遇,“大侨务”理念的提出和践行,国内外特别是我国重点侨乡丰富的实践经验,给池州市华侨华人、港澳同胞捐赠带来了强大动力和重要启示。通过研究分析,本文认为,要解决池州市华侨华人、港澳同胞捐赠总量较少的问题,关键要健全法制、完善机制、加强沟通、强化服务和监管、营造良好氛围;要解决捐赠项目领域单一的问题,关键要顺应形势发展需要,挖掘本地资源和优势,谋划新兴项目和特色项目,增强项目吸引力;加强捐赠动因研究、项目内涵与外延研究,提高项目设计针对性和有效性;要解决捐赠渠道不宽的问题,关键要争取上级捐赠资源、吸引非池州籍捐赠资源、涵养池州本地捐赠资源,同时加大侨务资源区域性研究,密切联系侨团及基金会,加强本地涉侨捐赠平台建设,构筑丰富、便捷的捐赠渠道。
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