贫困,是所有国家都要面对的社会问题。作为世界上最大的发展中国家,中国一直致力于推动世界减贫事业。1980年,中央财政建立“支援不发达地区发展基金”,可以看做中国政府专项扶贫的起点,自此,中国的扶贫政策几经调整,从“救济式扶贫”到“开放式扶贫”,从“区域性扶贫”到“精准扶贫”。2015年召开的中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令,会议提出的脱贫攻坚总目标,既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心,又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望,更要求广大党员干部做到有的放矢,为之而努力奋斗。同年,习近平总书记在贵州考察期间指出:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”因此,这次会议提出,实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫,为顺利实现全面建成小康社会的目标努力奋斗。在此背景下,从中央到地方的财政扶贫资金投入呈逐年递增的趋势,如何使财政扶贫资金发挥最大的效益,使更多贫困户受益是急需解决的问题。因此,科学地评价当前财政扶贫专项资金的管理效果,正确认识当前江苏省Y市在扶贫资金运作中存在的问题,进而探索提高政府财政扶贫成效的方法,积极寻求解决财政扶贫专项资金管理问题的对策,对推动Y市乃至全省财政扶贫体系的建立不仅具有深远的理论意义,更具有强烈的现实意义。本文运用文献研究法、实地调研法、综合层次分析法等方法,结合国内外成功经验,选取江苏省Y市财政扶贫专项资金管理情况为对象进行研究分析,研究发现:(1)在财政扶贫专项资金分配过程中,供给与需求矛盾突出,扶贫资金分配理念滞后;(2)在财政扶贫专项资金使用过程中,资金运行缺乏整体的统筹规划,多头管理难成合力,扶贫资金使用方式单一,程序繁琐脱离实际,导致扶贫资金使用效率不高;(3)在财政扶贫专项资金监管过程中,项目管理较为薄弱,扶贫资金管理机制不健全;(4)在财政扶贫专项资金评估过程中,扶贫成效无法客观评价,绩效评价体系有待进一步完善。最后,根据论文分析研究的结果,提出以下相关建议:(1)在财政扶贫资金分配过程中,要提高扶贫资金精准投入,实行按要素分配的扶贫资金分配机制,提高财政扶贫专项资金分配的科学性和规范性;(2)在财政扶贫资金使用过程中,积极整合各类扶贫资金形成合力,创新扶贫资金投放方式,建立资金动态管理机制,推动财政扶贫资金规范化实施机制的建立;(3)在财政扶贫资金监管过程中,要建立财政扶贫资金专项监督机制,强化扶贫资金管理,开展扶贫项目的全过程监控,实行相关部门齐抓共管,推动财政扶贫监督体系建设;(4)在财政扶贫资金评估过程中,要建立健全财政扶贫资金绩效评价体系,完善验收和效用评价制度,制定切实可行的绩效评估方案,培养一支专业的结果评价队伍。