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中国作为一个农业大国,拥有9.4亿农民,农村建设的好坏直接影响着国家发展的速度。正因为如此,在十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标后,全党和全社会迅速达成了共识：全面建设小康社会的重点和难点都在农村。村干部作为农村建设的领头人,其本身素质的高低、能力的大小直接影响着农村发展的水平。村干部工作、生活在农村最基层,不仅担负着改善经济环境,带动经济发展的重任,而且要维持社会治安,推动民主法制和精神文明建设,为经济发展提供一个优良的环境。农村改革得以不断深化,农村经济得以较快发展,农村社会得以稳定,主要得