住房作为民生之要，是人类生活最基本的需求之一，同时也是社会稳定、人们安居乐业的重要前提。住房问题不仅关系到公民的切身利益，而且与国家及社会公共利益息息相关。住房保障问题已成为我国政府面临的重要问题,虽然我国已经建立了相应的住房保障制度和供给体系，但是目前仍缺乏完善的多层次住房保障体系，帮助中低收入群体解决住房问题。本文首先分别介绍了美国、瑞典、新加坡作为作为欧美发达国家、欧洲高福利国家、新兴经济区保障性住房建设的成功代表，并分析这些国家建设保障性住房的成功经验对我国的启示。接着重点对徐州市保障性住房的供给进行研究。徐州市的住房保障工作虽然已经启动多年，但仍处于起步初级阶段，因此有必要对保障性住房的供给进行实证研究。本文在对住宅房地产市场及保障性住房建设基本情况进行分析研究的基础上，进而对保障性住房的供给需求进行分析，得出徐州市保障性住房需求量约为住宅总需求量的20%，并运用灰色系统预测方法对未来几年保障性住房需求量进行预测，以此确定其合理供给量。接着运用层次分析法对保障性住房供给方式的综合效应进行评价并排序，最后提出来有利于徐州市保障性住房供给的政策建议。