【摘 要】
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2017年10月,党的十九大首次提出乡村振兴战略,明确必须始终把解决好“三农”问题作为全党的重中之重,将“三农”问题提高到了一个新的高度。现代化农业经济的快速发展与我国实现经济高质量发展、全面建成小康社会的目标依赖于乡村振兴战略的实施。中共中央国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,必须坚持不懈全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。《2023年国务院政府工作报告》提出,大力
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2017年10月,党的十九大首次提出乡村振兴战略,明确必须始终把解决好“三农”问题作为全党的重中之重,将“三农”问题提高到了一个新的高度。现代化农业经济的快速发展与我国实现经济高质量发展、全面建成小康社会的目标依赖于乡村振兴战略的实施。中共中央国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,必须坚持不懈全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。《2023年国务院政府工作报告》提出,大力发展乡村振兴战略,完善强农惠农政策,加快推进农业农村现代化,同时需要深化农村金融体制改革。A省作为农业大省,始终努力在乡村振兴发展中展现新作为,为优化农村金融资源以支持乡村振兴发展,制定了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》与《乡村振兴责任制实施细则》,确保加快建设农业强省、持续深化改革,破除农业农村发展体制障碍,为全省乡村振兴提供重要发展动力。乡村振兴是在全面建成社会主义现代化国家背景下对乡村功能的全面发展和提升,具体涉及产业、人才、文化、生态、组织五个方面(1),彼此之间不可分割,相互促进,有序推动乡村振兴。乡村振兴最终的目标是要实现共同富裕,实现共同富裕的基础为经济发展,特别是农村经济的发展与农民收入水平的提升,有了经济基础为支撑,其他方面的发展才更具可持续性,所以振兴乡村经济是乡村振兴战略的首要内容。而乡村经济的发展又离不开生产要素的投入,尤其是持续的、大量的、低成本的金融资本的投入,这就在客观上需要一个覆盖面广、成本低、专业化高的农村金融服务体系。农业政策性金融机构则成为乡村振兴过程中不可缺少的关键一环。长期以来,我国乡村发展严重滞后于国民经济发展。随着乡村振兴的不断深入,农业产业化发展、农村基础设施建设、农村生态环境保护等领域存在巨大的资金需求,但农业自身的弱质性与金融的趋利性,使得农村在金融市场获取资金时较为困难,如信贷资金供求不平衡、金融体系不完善等。因此,如何通过农村金融促进农村经济,进而促进乡村振兴的发展需要进行深入研究。本文在相关政策和文献的基础上,基于农业弱质性理论、金融抑制理论、金融深化理论及金融约束理论等相关理论,以农村金融发展环境、宏观经济政策作为切入点,结合A省发展乡村振兴的需要,论证农发行作为A省唯一农业政策性金融机构在乡村振兴过程中发挥的作用,为农业政策性金融支持乡村振兴的研究工作提供了重要参照。并选取A省农发行相关典型案例,通过具体案例,对农发行在面对不同融资需求时,所制定的一对一办贷模式及资金投放后的成效等方面进行分析,从而取得一定农村金融对乡村振兴支持的相关经验。但在实际金融支持过程中仍然存在信贷资金供求不平衡、金融制度体系不健全、模式品种不适配等问题,问题产生的主要原因是外部政策支持不明确、内部自身改革不彻底、缺乏完善的担保体系、缺乏有力的监管体系、专业信贷人员不足、金融服务创新不足。研究结论是,针对农业政策性金融支持乡村振兴的宏观政策方面、监管制度方面、产品服务方面进行优化:一是健全农业政策性金融体系,突出完善政策、规范体系、营造信用环境;二是找准农业政策性金融机构定位,深化自身改革、优化资金结构;三是加强农业政策性金融制度保障,加强外部监管、信贷担保制度;四是优化农业政策性金融服务,坚守主业,提质服务,创新管理,从而提高农业政策性金融支持效果。
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