在政府部门机构改革的大背景下,政府逐步探索运用市场化手段提升服务效能,“政府购买服务”随即得以使用并推广。税务机关在国地税合并、征管体制改革的背景下,纳税人需求凸显,办税服务厅窗口工作量急剧增加,为缓解这种供需矛盾,税务机关办税服务厅倾向于使用政府购买服务的方式。近年来,这项工作在全国陆续开展,成果明显,但是不可否认的是,新生事物发展时间短,再加上税务机关购买服务过程中对服务人员的专业性要求更为严格等特殊性,使得税务机关购买服务的实施过程中仍存在许多不足之处。所以分析税务机关购买服务的现状、找出存在的问题,并提出有效的破解方法,是优化税务机关购买服务的必经之路。本文以山东省F开发区税务机关购买服务为例,对其现状进行分析,通过实际与理论相结合的方式,以合同治理理论为总框架,将“税务机关购买服务”划分成“合同订立一合同运行一合同结束”三个阶段,并结合委托代理理论与权力寻租理论开展研究论述。综合运用问卷调查法、访谈法、比较分析法等研究方法,分别向纳税人、缴费人和税务人员发放调查问卷,并挑选办税服务厅不同岗位人员进行访谈,通过分析问卷调查数据及访谈结果,尝试找出现阶段税务机关购买服务存在的问题并分析其原因,同时参考国内其他地区的先进做法,分别从完善税务机关购买服务的相关规范性文件、加快培育高水平的第三方服务机构、加强纳税服务专业人才的培养、建立绩效考核制度及全面监督机制、建立专业性与科学性兼具的评估机制等五个方面入手,提出税务机关购买服务的优化路径。