历史上,欧洲一直是移民输出地区,大量的人口迁出将欧洲的宗教与文化广泛传播到世界各地。可以说欧洲大量人口的向外流动在某种程度上塑造了当时的世界格局。二战后,欧洲人口迁出趋势发生逆转。由于市场对劳动力的巨大需求,欧洲各国采取了积极吸引劳工政策,引发大量移民涌入。20世纪70年代,随着经济增长的减缓,对劳动力的需求大大减弱。但是出于人道主义以及冷战背景的需求,各国接纳了大量劳工移民亲属以及来自社会主义国家的难民。20世纪80年代末90年代初,苏联的解体、东欧国家的政治转向以及由此产生的动荡局势导致大批难民逃往欧洲。20世纪90年代中期,在各国相继收紧难民政策后,移民数量有增无减,来自非洲、亚洲等第三世界国家的合法与非法移民大批涌入欧洲。几十年来,移民在欧洲社会形成了一个庞大的团体,对欧洲社会产生了广泛而深远的影响。从积极方面来看,移民弥补了劳动力市场的空缺,推动了经济的发展。从消极方面来看,移民,尤其是来自非洲的穆斯林移民,文化上与主流社会存在较大差异,一些移民社区自成一体,缺乏融入主流社会的渠道,由于缺乏技术,普遍从事较为低级的体力劳动,经济条件较差。在文化经济等因素的综合作用下,移民成为社会不稳定的隐患。移民问题已成为当前欧洲研究的重要课题。本文将移民问题置于全球化的大背景之下,总结分析欧洲主要国家的移民政策以及欧盟共同移民政策的进程,着重探讨移民及移民问题对欧洲政治秩序构建以及对国际关系的影响。本文认为,移民问题直接引发了欧洲各国的社会、经济安全问题,间接地延缓了欧洲一体化进程,并使欧洲认同的构建更趋复杂化。